连城县文化体育和旅游局关于印发规范权力运行工作实施方案的通知

　　局属各单位、机关各股室：

　　为做好深入推进规范权力运行的工作，经研究决定，现将《连城县文化体育和旅游局关于开展规范权力运行工作实施方案》印发给你们，请各部门认真贯彻执行。

　　连城县文化体育和旅游局

　　2023年5月24日

　　连城县文化体育和旅游局规范权力运行

　　工作实施方案

　

　　为进一步推动我局职能配置更加科学、履职更加规范、权责更加协同、运行更加高效，建立健全公权力运行机制和监督体系，为优化营商环境、全方位推动高质量发展、振兴发展提供制度保障。根据中共连城县纪委连城县监委《关于深入推进规范权力运行工作的实施方案》并结合我局实际，经研究决定，在全局开展规范权力运行工作。现制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　按照职权法定、公开透明和便民高效的原则，进一步厘清局党组、局机关各股室及各下属单位的职权和责任，列明执行依据、行使主体、岗位权限、运行流程等事项，并依法向社会公开，全面实行权力运行清单化管理制度，形成边界清晰、分工合理、权责一致、高效运转、依法保障的职能体系和科学有效的权力运行、制约、监督和保障机制。

　　二、 工作内容

　　作为全县第二批推进规范权力运行单位之一，全局上下要结合本单位实际全面梳理权责事项、深入排查廉政风险点、规范权力运行流程、提高廉政风险防范能力。

　　（一）认真梳理权力事项

　　局机关各股室及下属各单位要认真、全面梳理本股室权力事项，不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的权力，真正实现“法定职责必须为，法无授权不可为”。通过科学合理的确权程序将合法的权力固定下来，解决职能交叉、推诿扯皮问题。

　　1.党组依规依法确权。党组要根据党内法律法规规章以及 “三定”规定，对有关权力事项进行梳理，摸清权力底数。建立健全权责清单，将党内权力事项逐条逐项分类登记，列明事项名称、设定依据、事项类型、实施主体和责任事项、追责情形 等内容。把权责清单制度作为规范权力运行的有力抓手，推进全面从严治党，切实加强党风廉政建设。

　　2.依法完善权责清单。局机关各股室及下属各单位要依据规 范行政权力运行的有关文件和法律法规规章以及“三定”规定， 在行政审批标准化基础上进一步加快梳理行政职权，完善权责清单。要及时跟踪了解法律法规规章立改废释、上级行政权力调整下放、部门职能调整、“放管服”工作推进等情形，做好权责清单调整工作。

　　(二)合理分配权力事项

　　局机关各股室及下属各单位要将容易滋生腐败的权力进行 科学合理地分解和配置，防止权力过于集中，强化内部流程控制，提升风险防范的能力和水平。

　　1. 科学分解权力。重点对资金分配使用、国有资产监管、 政府投资、政府采购、公共资源等权力集中的股室和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度。不同性质的权力由不同的股室和个人行使，形成科学、合理的权力结构和运行机制，压减权力行使设租寻租空间。

　　2. 强化风险管理。局机关各股室及下属各单位要以监督制约公权力为核心、以单位岗位职责为基础，强化廉政风险排查， 有效防控廉政风险。确定不同股室、岗位、人员的具体职责，根据权责清单逐项厘清权责事项存在的廉政风险点，特别是抓好重点岗位、关键领域、关键环节排查。科学评定廉政风险等 级，制定廉政风险防控手册，建立职能清楚、风险明晰、措施具体、责任明确、防控有效的廉政风险防控机制。

　　(三)精准绘制运行流程

　　将权力事项逐项编制权力运行流程图，对每个权力运行环 节“谁来办”“怎么办”等作出明确规定，避免权力行使的随意性。公开权力运行流程，使权力在阳光下进行。

　　1. 绘制权力运行流程图。 局机关各股室及下属各单位要严 格以法律法规规章以及“三定”规定为依据，减少环节、优化流 程，明确责任、履职程序、办理期限和承办要求等，编制简明 易懂、便捷高效的权力运行流程图。流程图要细化到申请、受理、审查、决定、批复等环节，明确各层级及相关部门所承担 受理、审核、时限要求等内容。同时，要根据法律法规规章立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整完善权力运行流程图。

　　2. 公开权力运行流程图。 公开的范围应与权力行使涉及的 范围相一致，除涉及国家秘密及依法不公开外，要及时、准确、 全面、系统地向社会公开每项权力的详细信息。要拓展公开渠 道，可以通过公开栏、显示屏、宣传手册、政府门户网站等多种载体公开权力运行流程图。进一步深化“互联网+政务服务”,推行权责清单网上运行，实现提请申报、处置过程、处置结果等各环节的线上线下融合运行。

　　(四)有力规范权力运行

　　要建立健全权力运行监督机制和保障机制，切实发挥权力的制约和监督作用，确保权力规范运行。

　　1. 建立部门联合推动制度。局综合股、党建办、市场管理股、派驻纪检监察组要按照职责分工，加强协作配合，对规范权力运行工作的执行情况进行定期和不定期自查，及时向局领导反馈检查结果，推进权力依规依法实施、规范运行。

　　2. 建立权力运行反馈机制。局机关各股室及下属单位权力 运行情况要全程留痕，保证权力行使的每一个环节都公开透明。 加强电子政务建设，对照权责清单履行情况的全过程进行记录、跟踪、监控，使权力运行流程可查询、可追溯、可监督。

　　三、工作步骤

　　（一）第一阶段：全面动员，明确任务(2023年5月22日 一 2023年5月25日)

　　1.召开规范权力运行工作会议，统一思想认识，明确工作任务、组建工作机构、确定工作人员、制定实施方案。5月24日前将实施方案、工作机构、联络员名单及其联系方式报送县纪委监委党风政风监督室。

　　2.及时做好动员、部署阶段以及后续各个阶段、每个工作环 节的影像、文字资料收集工作，并充分利用网络、电视、报刊等载体开展宣传，反映工作动态和成效，积极营造良好的工作氛围。

　　(二)第二阶段：梳理职权，编制清单(2023年5月26日 一 2023年6月10日)

　　1.局机关及下属各单位是规范权力运行的实施主体和责任 主体，负责权责清单及其实施规范的编制、公开和权责清单管理系统的管理、维护、更新等工作，对本股室权责清单的完整性、准确性、合法性、时效性负责。

　　2.局党组权责清单报县委组织部审核。

　　3.权责事项清单的规范性以及与“三定”规定的衔接情况报县委编办进行专项审核。

　　4.权责事项实施规范的编制、清理、调整等工作报县审改办、县行政服务中心管委会审核。

　　(三)第三阶段：制作流程图，审定公开(2023年6月11日 — 2023年6月25日)

　　1.局机关各股室及下属各单位将依规依法审核确认留下来的权力事项，逐项编制权力运行流程图。

　　2.权责清单及流程图经县委组织部、县委编办、县审改办、 县效能办、县司法局、县行政服务中心管委会等部门人员组成的联席会议审核论证后，开始公开并实施运行。

　　3.局机关各股室及下属各单位制定建立权力运行保障机制。

　　(四)第四阶段：工作总结，规范内业(2023年6月26日— 2023年6月30日)

　　1.局机关各股室及下属各单位对本股室规范权力运行工作 进行总结，总结做法成效，分析存在问题，研究下步措施，于6月28日前形成书面汇报材料报送局党组。

　　2.局机关各股室及下属各单位要在上述时间节点内编制完 善权责清单、运行流程、保障制度、廉政风险防控手册等基础内业资料，于6月28日前将制作好的权责事项清单及实施规范(党组及各股室)、廉政风险防控清单报送至县纪委党风政风监督室备案。

　　四、工作要求

　　(一)加强领导。规范权力运行工作，是推进全面从严治党、加强党风廉政建设的重要内容，是深化行政体制改革、转变政府职能的重要举措，是推进我县治理体系和治理能力现代化的重要抓手。局机关各股室及下属各单位要高度重视，将此项工作纳入重要议事日程，局长作为第一责任人要亲自抓，认真研究和部署相关工作；党组成员林军作为分管领导直接抓，确保任务落实、责任到人、保障到位。抽调局机关各股室及下属各单位负责人成立工作专班，细化工作任务、明确工作职责，确保按时完成各阶段工作任务。

　　(二)精心组织。规范权力运行工作涉及面广、工作量大、政策性强，局机关各股室及下属各单位要严格按照实施方案的时间节点和工作要求，认真组织，调动人员力量的积极性，将工作抓实抓细抓牢，切实维护规范权力运行工作的严肃性、规范性和权威性，确保规范权力运行工作整体推进、高质量完成。

　　(三)强化沟通。作为第二批规范权力运行正式单位，要认真学习借鉴规范权力试点单位和首批运行正式单位的经验做法，加强与县委组织部、县委编办、县审改办、县效能办、县司法局、县行政服务中心管委会等有关部门沟通协调、依法依 规实施；对于权责、流程、制度等不清晰的事项应向省、市相关部门请示、汇报、核实。

　　(四)狠抓落实。局党组要配合派驻纪检组按照职责分工，加强对权力运行工作的协调以及对工作执行情况的监督检查，共同推进我局权力规范运行。对规范权力运行工作中搞形式、走过场等形式主义、官僚主义问题，予以严肃问责。

　　附件：连城县水利局开展规范权力运行工作领导小组成员名单

　　附件

　　连城县文化体育和旅游局开展规范权力运行

　　工作领导小组成员名单

　　为进一步推动我局职能配置更加科学、履职更加规范、权责更加协同、运行更加高效，建立健全公权力运行机制和监督体系，为优化营商环境、全方位推动高质量发展、振兴发展提供制度保障。经研究决定，成立规范权力运行工作领导小组，成员名单如下：篮网直播入口

　　组 长：傅晓冬 党组书记、局长

　　副组长：罗培兵 党组成员副局长

　　李 剑 党组成员、县旅游发展中心副主任

　　邹立标 县旅游发展中心主任

　　郑 艺 副局长（省台盟挂职）

　　成 员：罗 术 综合股负责人

　　田文琳 党建办负责人

　　李永荣 市场管理股股长

　　罗剑彪 文保中心主任

　　杨铭铭 文化市场综合执法大队负责人

　　领导小组下设办公室挂靠综合股，负责领导小组日常工作，办公室主任由罗术兼任。李永荣负责单位权责事项清单及实施规范；田文琳负责梳理党组权责清单及实施规范和廉政风险防控清单；其他股室按照工作方案做好本相关权力运行工作。